近年来,新西兰积极促进与各国的双边或次区域多边贸易自由化,已经达成协议或正力争达成类似协议的***遍布亚洲、拉美、大洋洲等各洲。其基本情况如下: 一、 已签订的协定: 澳新紧密经济伙伴关系协定: 该协定于1983年1月1日正式生效,是澳大利亚和新西兰两国间***全面和***完整的协议,也是两国在经济贸易关系方面***重要的协议。 澳新CER协定的主要宗旨是通过消除两国之间贸易往来、资金和劳工流动方面的障碍,促进两国间贸易和投资的发展,从而促进两国经济一体化进程。通过对两国与贸易和投资等相关的法规、市场准入标准等进行协调统一,来达到货物、资金、人员的无障碍流动,从而提高效率、减少成本、提高商业活动的规模和效益。该协议实际上使得澳新两国成为统一的市场。 新西兰-新加坡紧密经济伙伴关系协定: 该协议于2001年1月1日正式生效。该协议的宗旨在于加强双边关系,促进双边货物和服务贸易自由化以及双边投资,并支持APEC和WTO的进程。协议主要内容包括互相开放服务贸易领域,互免关税,逐渐提高双方进入对方市场投资的稳定性,以及确定了关于技术、卫生和植物检疫规则与标准等等。该协定总体上促进了两国的双边贸易和投资。 对新西兰而言,该协议本身对促进本国经济增长,提高国民生活水平,创造就业机会方面起到了一定的作用。另一方面,新西兰希望通过与新加坡的紧密经济伙伴关系协定,获得东盟和东北亚地区的更大市场准入机会,促进新西兰与东盟的经济贸易联系和发展,以便日后与东盟***签订类似紧密经济伙伴关系协定。 二、 目前正在进行类似协议谈判的***和地区: 香港: 新西兰与香港于2001年7月18日正式开始进行双边自由贸易协议谈判,目前该谈判仍在进行之中,预计明年上半年将可结束。新西兰希望通过与香港签订自由贸易协定获得更多贸易的机会,尤其是在服务贸易领域,同时通过签订该协议促进更广泛的区域内,乃至全球范围内的贸易自由化。 目前新西兰国内对此协议尚存有很多的忧虑,主要包括: 1、原产地标准:新西兰业界担心如果协议对原产地标准界定不清的话,本国的许多行业,诸如纺织,制衣,鞋业等等,将会受到来自中国大陆相关行业的冲击。 2、劳工标准:由于双方明确表示劳工标准将不列入本次协议内容,新西兰担心自己采用较高的劳工标准会降低本国相对香港的竞争力。 3、WTO相关承诺:由于香港并未做出有关邮政服务、教育等行业的WTO相关承诺,新西兰认为本国在这些行业上的优势将难以得到发挥。 三、 力争进行类似谈判的***或地区: 1. 美国: 新西兰一直渴望拥有美国这个全球***、***富有的市场。目前新西兰虽已拥有美国市场部分份额,但羊肉配额及农产品等问题一直困扰着新西兰。因此,拥有美国全面开放的市场一直是新西兰的***终目标,尤其是农产品和肉类市场。从另一方面来看,如能与美国签署自由贸易协定,也是新西兰加入北美自由贸易协定这一世界上***强大的自由贸易区之一的一种灵活方式。 新西兰的邻国澳大利亚对促进本国与美国签订双边自由贸易协议行动积极,而且拒绝了新西兰提出的澳新共同与美国达成自由贸易协议的建议。再加上美国国务卿鲍威尔今年8月访问澳大利亚时表示美国总统布什正在认真考虑美澳两国缔结自由贸易协议的可能性。而澳大利亚***霍华德在今年9月份访美时又再次提出开始协议谈判的愿望,得到了美国方面的积极响应。新西兰担心,一旦澳大利亚得以与美国单独签订自由贸易协议而把新西兰排除在外的话,将会对澳新商品市场和投资市场产生较大影响,两国间的差距将会越来越大,新西兰在美国市场乃至全球的竞争力将会因为澳大利亚而进一步被削弱。因此,新西兰更加大了促进与美国达成自由贸易协议的力度。 美国原本对双边自由贸易协议谈判,甚至全球新一轮自由贸易谈判的兴趣不大,但自从发生九一一恐怖袭击以后,美国为了将事件对经济的影响减至***,阻止本国经济下滑的势头,也开始认真考虑与各国订立双边自由贸易协议的可能性。 新西兰******借这次参加上海APEC会议与美国总统布什和国务卿鲍威尔会面之机,再次提出希望进行美新自由贸易协议谈判的愿望,美国对此做出了积极的回应,表示一旦国会通过法例授权总统与他国签署自由贸易协议权限后,便可考虑进行类似协议的谈判。美国商界及国会对本国与新西兰签订自由贸易协议基本上持支持态度。在澳新签订紧密经济伙伴关系协议后,美国商界本来就已经将澳大利亚和新西兰两国看作一个统一的经济实体,因此认为美国没有必要,也不可能在与澳大利亚签订自由贸易协议时将新西兰排除在外。两国目前虽然在农产品的问题上存在较大分歧,但从长远利益来看,两国间达成自由贸易协议应该是大势所趋。 ***表示目前新西兰已将督促美国同意与本国展开自由贸易谈判的工作视为***高度优先的工作,并且暗示为了能与美国达成自由贸易协议,新西兰愿意在农产品之外的其他项目上做出让步。 2.新加坡+智利 新西兰一直致力于达成新西兰、新加坡、智利紧密经济伙伴关系协定,一则是为了能拥有新加坡、智利两国更广阔的市场,二则还希望通过达成上述协议来促进与美国的自由贸易谈判,因为新加坡与美国已与2000年11月开始双边自由贸易谈判,美国与智利的双边自由贸易谈判也在进行之中。而且,新西兰还通过新加坡开拓广阔的亚洲市场,通过智利进入拉美市场。 3.新加坡+智利+澳大利亚+美国 2001年年初以来,新西兰就酝酿与以上各国签订太平洋五国区域自由贸易协定。五国彼此之间,或已达成双边自由贸易协议,或正在进行谈判,如:澳大利亚-新西兰、新西兰-新加坡、美国-智利、美国-新加坡、新加坡-澳大利亚。但五国间的自由贸易协议谈判还没有取得实质性进展。 4.澳大利亚+东盟十国 新西兰认为,东盟作为世界上第三大贸易区,同时也是新西兰重要的贸易伙伴,如能加强与东盟诸国的贸易关系,能够更好的开拓亚洲市场,提升本国经济发展水平。目前新西兰正与澳大利亚一起,共同探讨同东盟十国发展贸易关系的可能性,力争达成澳新-东盟紧密经济伙伴关系协定。各国已于2001年9月中旬对此协定的框架和初步的工作计划达成了一致意见。 5.拉美五国:智利、墨西哥、乌拉圭、阿根廷、巴西 新西兰******于2001年11月中旬出访了拉美五国,希望与五国分别达成协议,促进彼此的贸易关系。新西兰更希望通过加强与拉美诸国的贸易联系尤其是墨西哥,来促成与美国的自由贸易协定。早在1997年,新西兰就与墨西哥达成了建立促进贸易投资联合委员会的协议,只是一直未能付诸行动。***在这次与墨西哥总统Vicente Fox会面时,再次提出将协议内容付诸实际。另外,墨西哥早已与美国签订了自由贸易协定,新西兰也希望可以通过与墨西哥建立合资企业,使更多的产品顺利进入美国市场。 四、 新西兰积***力于双边或次区域多边自由贸易的原因及对中国的启示: 新西兰总体经济规模较小,经济发展对出口的依赖程度较高,因此各届***都将出口作为经济的导向,在保持传统农牧产品优势的同时,努力促进高附加值产品和服务业的出口。在对外政策上,新西兰***力争更开放的国际市场环境,以确保出口渠道的顺利畅通,因此一直致力于参与双边或次区域性的贸易协定、APEC会议及WTO谈判。 但由于各国在一些主要问题上的分歧使得WTO的全球贸易谈判屡遭挫折,多边贸易体制推进自由化的进程缓慢,因此新西兰在重视和参与多边贸易谈判的同时,逐渐将探讨和签署双边或次区域多边自由贸易协定作为现阶段的工作***。因为双边贸易协定和小范围内的多边贸易协定可以使参与诸国在互补性强、可行性大的情况下进行国际经济合作,其可操作性比成员复杂、歧义纷出的APEC、WTO一类的经合框架要大得多。 在经济全球化日甚一日的今天,全方位扩大出口对任何***的经济发展都具有至关重要的意义。从新西兰目前这种积***力于双边或次区域多边自由贸易协议谈判的做法,我们可以看到它正在摆脱本国经济对某单一***或组织的依赖,四处拓展自己的贸易空间,以期获得更有利的贸易地位,获得更多的贸易优待。新西兰的这种做法我国值得参考,在重视APEC、WTO这些国际性的经合组织在推动全球贸易自由化等方面作用的同时,努力争取同更多的***签订切实可行的双边自由贸易协定,为我国产品或服务顺利进入更多***扫除障碍,扩大与不同***的贸易联系,减轻对某些市场的过分依赖,在保持和拓展原有市场的同时,寻找更多新的贸易发展机会。
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