| 在社会经济中，中小企业是推动***经济发展的重要因素，在促进市场竞争、增加就业机会、丰富和活跃市场、推进技术创新、保持社会稳定、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用，是***工业化发展必不可少的组成部分。泰国的中小企业近年来发展迅速，特别是亚洲金融危机以来，泰国***实行积极的促进就业政策，在帮助破产者、失业者二次创业，鼓励自主就业等方面提供全方位的服务，采取了许多有效措施。 一、 泰国中小企业的发展与现状
泰国中小企业的划分主要根据其雇员数量或固定资产情况，雇员人数少于50人或固定资产少于1000万泰铢的企业被定义为小型企业；雇员人数在50－200人或固定资产在1000万－1亿泰铢之间的企业被定义为中型企业。 泰国大约有85万家企业，其中超过99.7%为中小企业，从业人数都在200人以下。据推测，有40%的公司是未经***注册的小公司。在泰国所有注册企业当中，中小企业（SMEs）数量占到96%，主要分布在制造业、批发及零售业和服务业等行业。这些中小企业不仅生产制成品销售，也为许多大企业提供原材料或半成品。
1996年开始的金融危机导致泰国许多企业倒闭或破产，大量人员失业。1997年后，泰国***认真研究和制订了中小企业的发展方向。现届泰国***更认识到中小企业在满足人民日常生活需要、增加就业及国民收入方面的作用，将中小企业发展作为恢复经济的首要力量。***非常支持国民创业，鼓励开办中小企业，并为其提供包括广告、资金、设施和市场等方面的服务。经过几年的快速发展，泰国的中小企业已成为经济复苏与增长的主要动力，为社会提供了大量的就业机会。目前，超过50%的劳动力就业于中小企业，约有60%的新增就业机会来自于工业性的中小企业。 二、中小企业管理部门
工业促进厅（DIP）隶属于泰国工业部，是中小企业的主要管理部门，主要负责泰国中小企业发展政策、措施的执行，为中小企业提供协调、组织、服务和支持等服务，帮助中小企业提高产品生产、人员管理、资金运作、市场开拓的水平，创造更多收入及就业机会。
工业促进厅下设企业家与企业发展局、支持工业化发展局、工业部门发展局、家族手工业及手工艺发展局等部门。为提高效率，将原有的部分咨询服务职能转移到相应的私有部门或中介机构去完成，如撤销其原有的工业生产力处，成立生产力学会，为私有企业提供生产力和质量管理方面的咨询服务，一些调查和调研也交由学会去完成。
工业促进厅制订的泰国中小企业发展纲要已被列入了2001－2006年第9个***经济和社会发展计划，在弱化***干预、强化私营部门、制订相关法规等方面充分体现了为中小企业发展创造良好外部环境的思路，例如其制订的中小企业促进基本法中规定了成立由相关部、厅人员组成、专门为中小企业发展服务的中央决策协调机构，鼓励建立高效、优先产业及工业群，同时***了一整套促进中小企业发展的法规和措施，如分包促进法、现代化促进法、农村工业化促进法、破产法、结构调整和稳定措施、技术促进法等。
除工业促进厅外，还有小企业信用担保公司(SICGC) 、投资促进委员会（BOI）、：中小企业发展学会（ISMED）等相关机构和组织，在贷款、投资、培训等方面为中小企业提供支持和服务。 三、中小企业发展促进措施--“四项工程，两个计划”
（一）新企业家创造工程（NEC）
泰国***为了系统地创造和培养一批新型的企业家，2002年拨付工业促进厅1.82亿泰铢，与相关教育、金融机构合作，共同为创业者提供创业发展、商业筹划、企业管理、咨询顾问等服务。服务分为机会创造、能力创造和条件创造三个部分：
机会创造指帮助那些想改变现有生活状况的人群寻找和创造商业机会，树立投资信心，为交易双方牵线搭桥，推动商业创新，从而形成商业需求和动机。
能力创造指通过举办各种培训、参与示范企业管理、提高创业者技能等活动，给想***创业的人传授商业知识、技能，提高理解能力，使其有机会成为新的创业者。
条件创造指通过对开业初期实行减税、***投资优惠措施、帮助企业贷款、建立中小企业信息库等措施，从宏观层面上帮助新创业者营造灵活、稳定、有保障的持续发展环境。
NEC实施以来取得了很大的成效。2002年一共成立了1000多家新公司，增加就业机会5000多个，投资额超过300亿泰铢。该工程计划在近两年内创造出50000个新企业家。
（二）激活泰国经济工程（ITB）
1997年的金融危机使泰国许多企业破产倒闭，经济进入低潮。泰国***拨款20亿泰铢启动ITB计划，对2600多家泰国中小企业进行扶持，帮助提升生产、管理、质量和服务控制效率，应对市场竞争，走出困境。
ITB由一个直接对工业部长负责的专门委员会负责实施，工业促进厅一名副厅长直接领导，参加部门包括工业促进厅、工业发展协会、泰国纺织协会、生产力协会、汽车协会、技术促进协会等。下设专门机构负责落实顾问***为企业制订的解决方案。
ITB使用现代化的信息手段和技术，按标准程序和步骤进行运作（接受申请－初期资格审定－设计分析程序－初步分析－企业决定是否接受服务－顾问***对具体问题进行分析－顾问***准备建议书－企业二次决定是否接受服务－签订合同－顾问***提供服务－落实顾问***的服务－评价），出现问题及时进行研究解决。
ITB主要帮助中小企业家解决金融、管理、营销及生产方面的疑难问题，参加者将获得企业评价、***建议等方面的服务。去年有2500多家企业接受其服务，90%以上表示满意。今年预计将有3500家企业参加。
（三）小企业顾问发展工程（APEC－IBIZ）
NEC和ITB工程都需要一批既有专业知识、又有执业道德的商业顾问***为企业提供建议和指导服务，为此泰国工业促进厅1997年加入了亚太经合组织的小企业顾问协会培训项目，由泰国生产力协会按统一标准具体操作。培训课程包括市场计划、生产管理、人力资源管理、金融分析、商业企划、执业道德、电子商务、公关技巧等11门。***合格且在两年内为10个以上中小企业提供累计400小时以上服务的人员可以获得APEC颁发的小企业顾问***，在APEC成员***提供顾问服务。目前泰国已有150名顾问取得执业***，近两、三年内总人数将达到1000名。
（四）企业评价系统工程（SHINDAN）
SHINDAN是泰国工业重组计划的一部分，旨在培养出更多的企业分析师和估价师，帮助中小企业解决问题，提高竞争力。泰国主要借鉴了日本模式。企业可以通过评估正确认识自身的能力、地位及经营中存在的技术、管理、营销、资金等方面的问题，便于准确定位，确定自己的经营目标，有目的地向促进机构寻求支持和帮助，并了解***的政策法规及相关信息。公共部门可以借助评价了解困扰中小企业发展的问题和障碍，便于及时***相应政策措施，提高效率和效力。
目前工业促进厅有239名专业注册分析师，已经为1700家企业提供了服务。今年预计总人数将超过400人。
（五）泰国中小企业促进计划(2002-2007)
简称“实验计划”( Pilot Project )，经内阁讨论通过，由中小企业促进办公室负责实施。该计划的目标是到2006年，中小企业创造的GDP增加50%，每年新增加就业机会18万个， 72%的中小企业纳入***登记管理，每年增加新企业家5万个。
中小企业促进办公室制订的促进措施主要包括：
１、增加***投入的基础和服务设施建设，减少行政干预，如减少出口企业负担，调整出口退税，减少通关手续等，为企业发展创造良好环境。
２、帮助小中企业利用现代信息和通讯技术，提高效率，使产品、贸易和服务质量达到国际标准。
３、加强公共、私有部门和教学科研机构的联合研发并加速研究成果的商业化。主要是成立一个专利中心，为中小企业提供产品设计服务，打造本国品牌形象，同时加强研究和创新，利用本国自然资源生产出口产品。
４、大力发展货物运输系统，帮助企业开拓国外市场。
（六）“一乡一产品”（OTOP）计划
“一乡一产品”计划由本届***发起，鼓励每个乡开发一个具有各自优势的产品，***拨给***４万５千个自然村每个村１百万泰铢作为周转资金，由其自主决定开发何种产品，***帮助开拓市场，以增加就业机会和收入。
在OTOP计划下，***共生产出1万多项特色产品。由***成立的专门委员会通过比较各产品的品牌、质量、产量等条件，在每个府评选出***优产品，授予质量信得过产品、消费者满意产品及传统品牌产品等称号，并对不同产品分别授予一到五颗星，送交评审委员会审议，根据市场需求选出***优产品。评审将产品分成四个等级：一级产品为可以直接出口产品；二级产品为国内已获认可的有潜力产品，通过***的扶持可以达到国际标准；三级产品为通过***扶持弥补缺陷后可以达到二级标准的产品；四级产品为需要采取两项以上措施改进的低潜质产品，如果不能通过***扶持提高到三级标准，将被迫停止生产。
***终有460项被正式注册为“OTOP产品”，可以享受***在商业咨询、包装设计、市场渠道、技术服务及网络方面的支持和帮助。此项目***重要的成就是使泰国全部的乡村人民都有同等的机会得到技术培训并自主创业。２００２年泰国出口产品超过１００亿泰铢，预计今年将达到２００亿泰铢。 四、***提供的有关服务
（一）培训和研讨会
工业促进厅非常重视个体工业及手工业部门的发展，针对不同层面举办投资、管理、技术等各种培训和研讨会，提升技术水平。主要培训项目有：
１、工业企业家和新投资者发展计划。是集教学、讨论和实践于一体的培训计划，其中工业企业家发展计划自从1980年实施以来，已完成65个班，培训人数过2000人。新投资者培训项目始于1999年，由工业促进厅和朱拉隆功大学共同主办，开设商业及市场机会、营销、商业及管理模式、会计体系等课程，为新投资者提供教学、讨论、实践于一体的学习机会。
２、提高制造业竞争力发展计划。主要是帮助工业企业家通过ISO／QS９０００质量体系认证，提高在国际市场的竞争力。
３、管理培训计划。是帮助企业管理者了解综合管理、营销、质量控制、财务会计、人事管理等方面的知识的短期培训项目，。
４、技术培训计划。工业促进厅从公共、私有部门或国外邀请各种***，为中小企业举办纺织、陶瓷、机械及金相学、珠宝、玻璃纤维、家具等方面的技术培训和研讨班。
５、家庭手工业及手工艺职业培训计划。主要帮助中小企业提高家庭手工业及手工艺的制造及设计水平和能力，通过促进乡村及效区工业的发展，创造更多的就业机会，帮助农村致富。
（二）咨询基金和培训基金
是工业促进厅提供的主要服务之一，主要用于鼓励投资及提高小工业企业的发展效率。基金主要来自两个方面：一是由加拿大国际开发机构通过小工业发展项目提供的资金支持，二是每年泰国***拨付预算。咨询基金免息提供给区域性小工业企业，主要用于提高企业运营效率，如聘用外国***解决问题，鉴定商机，提高产品质量，推广会计电算化以及进行投资、产品推广等方面的可行性研究等。每家申请者每年***多可得到40万泰铢的贷款。培训基金主要支持小企业人力资源的发展，扶持雇员人数在200人以下、投资额在5000万泰铢以下的小规模工业企业，以加快经济复苏。
（三）周转基金
工业促进厅为家庭手工业者，尤其是那些城里打工返乡者，提供低息贷款作为周转和启动资金，帮助他们采购原材料和设备、推销产品及扩大经营，以解决乡村人口涌入城市的问题。贷款的***限额为50万泰铢，凡是从事家庭手工业或手工艺业且项目可行的中小企业，都可以申请。
（四）其他服务
除上述措施外，工业促进厅还提供营销、检验、设计、信息等一系列其他服务，主要包括：为中小企业的手工艺产品提供销售建议，帮助其联系参加各类贸易展览会，掌握市场走向及需求；为金属、纺织、家具、陶瓷等原材料及产成品提供质量检验服务；为部分手工艺和家庭手工业产品进行产品及包装设计；通过提供网站、图书馆、信息中心、商业机会中心、公共关系处等途径及电视、广播、展览等媒介，为中小企业者提供投资机会、产品名录、经营者名录、***消息等方面的信息服务。中小企业还可以免费在工业促进厅网站上申请公司主页进行宣传。 五、促进我国中小企业发展的建议
近年来，我国中小企业有了一定的发展，数量和效益均达到了历史***水平。但我国每年新成长的劳动力达800多万人，国有企业和集体企业下岗职工近1000万人，就业压力日益明显。学习和借鉴泰国在发展过程中采取的政策和措施，把扶持中小企业、民营企业作为一项系统工程来抓，对发展我国民经济和增加就业，引导劳动力的合理布局和流动，提高劳动者素质，都有较大的现实意义，结合我国现状，笔者认为应着重做好以下几个方面的工作：
（一）应尽快落实我国中小企业促进法中的规定，制订配套的法律法规和可操作的具体规则，将有关内容真正落实到位。今年１月１日《中华人民共和国中小企业促进法》的实施，标志着我国***加大了对中小企业的扶持促进力度，为系统化、制度化地促进中小企业发展提供了法律依据和保障。中小企业管理部门应按照法律的要求或授权做好指导和服务工作，尽职尽责，构建职责明确的中小企业***管理体制。同时与国际现行作法接轨，鼓励成立专门为中小企业服务的社会中介机构，减轻***的负担，逐步形成中小企业自我管理、自我发展的良好社会环境。
（二）加大对农村中小企业、民营企业的扶持力度。目前我国农村的富余劳动力有１亿多人，就业和社会稳定问题迫在眉睫。农村中小企业相对来说资金缺乏，产品技术含量低，管理和技术力量薄弱，获取市场信息途径少，速度慢。因此需要***加大扶持，为其提供基金或低息、无息贷款以启动和发展生产，并提供培训和技术指导，提升产品质量。帮助其牵线搭桥推销产品，并建立与大企业的联系。加强对中小企业家能力的培养，帮助提高中小企业人员素质和教育水平，增加自主创业和自谋职业的机会。减少企业的负担，为其发展创造良好的环境和更多的就业岗位，帮助农村尽快致富。
（三）鼓励中小、民营外贸企业的发展。今年我国进出口经营权资格“门槛”的降低，为中小、民营企业加入外贸队伍、开拓国际市场提供了广阔的发展空间。中小外贸企业投资规模不大，往往拥有技术创新、拾遗补缺、经营灵活等优势，可在日用小商品产销、服务、专业配套、现代农业、环保等领域一显身手。 ***部门应充分发挥指导和服务的作用，帮助企业开拓国外市场，提供及时的市场供求信息，积极应对关税及技术壁垒问题，针对出口企业组织性差、自相竞争严重的情况，引导企业由低水平的重复建设和价格战转向优化结构、开发高端产品、培育多元化出口市场，实现差异竞争。为外贸企业及时办理出口退税，缓解流动资金紧张的困难。帮助培养外贸专业人才，加强企业管理和信息化建设，提高外贸经营水平。
（四）进一步明确扶持中小企业发展的资金来源，提供多方位金融服务。优先安排扶持中小企业发展的专项资金，***支持中小企业创业、技术创新、专业化协作与发展以及服务体系建设。完善中小企业信用担保机制，成立相关机构，促使银行信贷向中小企业倾斜。银行及金融机构在改进金融服务、改善信贷管理、扩展服务领域、开发适应中小企业发展的金融产品、调整信贷结构上做文章，采取多种形式为中小企业提供信贷、结算、咨询、投资管理等方面的服务，缓解中小企业融资难的问题，形成促进中小企业发展的金融支持体系。
（五）加快推进中小企业社会化服务体系建设工作，这是一个庞大的系统工程。要构筑一个以各级***为指导，社会非营利中介机构为主体，市场中介机构为补充的社会化开放式体系，共同实施促进中小企业发展的政策措施。 ***建立的中小企业服务机构应加强中小企业信息平台建设，逐步建立健全向全社会开放的信息服务系统，提升其公共服务绩效和公共服务产品的供给质量，改善中小企业的信息利用环境。有关科研机构、大专院校要围绕中小企业不同发展阶段的需求，有目的地培训经营管理及生产技术等方面的人员，提高中小企业营销、管理和技术水平。目前国内的评估、会计、审计事务所等中介机构主要集中在大中城市，服务对象主要面对大中型公司企业，收费较高，而为中小企业提供咨询、评估等服务报酬低，工作零散，导致对中小企业的服务产品匮乏，服务市场尚未形成，需要******相应的政策措施进行扶持，大力发展和普及中小企业中介服务，尽快完善服务体系建设。
（六）促进非公有制经济发展，创造公平竞争环境。中小企业中绝大多数是各类非公有制企业，大多数乡镇企业、民营企业都是中小企业，因此，应大力鼓励、支持、引导非公有制经济和乡镇企业发展。尤其要促进科技型中小企业迅速发展，促进科技成果向现实生产力转化，形成新的经济增长点。 我们相信，通过***、公共机构、企业的共同努力，在一个有序良好的市场竞争机制下，我国的中小企业、民营企业在促进市场竞争、增加就业机会、丰富和活跃市场、推进技术创新、保持社会稳定、促进国民经济发展等方面将发挥更加重要的作用。 （居报春执笔）
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发帖时间 - 2003/12/26 11:36:00